LNG発電プロジェクトの実施は依然として行き詰まっている

第8次電力計画に従って配備される予定のLNG電源の総容量は13プロジェクト、容量は約22,500MWであり、その他の潜在的な場所や開発埋蔵量も考慮して、EVNは多くのLNGプロジェクト投資家と電力購入契約（PPA）の交渉を行っている。 EVNは、作業プロセスにおいて、第8電力計画におけるLNG電源への投資の進捗に影響を及ぼさないように、早急に解決する必要がある問題がいくつかあると述べた。

価格交渉で行き詰まる

上記の文書の中で、EVNは、これまでに、Nhon Trach 3およびNhon Trach 4、Hiep Phuoc、Bac LieuプロジェクトのPPA交渉を実施するための文書を受け取ったと述べています。このうち、ベトナム石油天然ガス発電公社を投資家とするニョンチャック3およびニョンチャック4プロジェクトのPPAのみが、商工省の通達第57/2020/TT-BCT号に規定されたPPAフォームに従って交渉されており、両当事者は、まだ交渉中のプロジェクトの電気価格を除いて、PPAの関連内容について基本的に合意した。

Hiep Phuoc発電プロジェクトは、2024年初頭から交渉が始まったばかりです。残りのプロジェクトについては、投資家はまだ投資準備プロセス（プロジェクト準備調査、実現可能性調査レポートの作成、関連する法的手続きの完了）の段階にあります。同時に、投資家側も通達57/2020/TT-BCTに規定されたPPAとは異なる内容の提案を行っているため、PPA交渉はまだ実施できていない。

EVN の下での PPA 交渉プロセスにおける主な障害は、長期電力購入契約による電力料金の要件です。2012 年 7 月 1 日から電力市場が正式に運用され、発電所の収益は電力市場の価格変動、長期電力購入契約の価格、電力市場メカニズムと長期電力購入契約による電力出力に依存します。電力市場価格が不安定なため、PPA交渉プロセス中、LNG発電プロジェクトの投資家は常にEVNに対し、長期電力購入契約を通じて契約期間全体にわたって72%～90%の電力料金に合意するよう要求していた。

上記の要件は主に、投資家の債務返済期間全体にわたって安定したキャッシュフローを確保し、電力市場への参加プロセス中に生じるリスクを最小限に抑えたいというプロジェクトの貸し手の要件から生じています。特にベトナムが国際LNG供給業者にとって新しい小規模市場である場合、国際海上輸送を計画し、長期的に量と燃料価格の両面で生産の安定性と最適化を確保するためのLNG燃料供給業者と輸送業者の要件。

PPA交渉に関する現行の規制によれば、長期電力購入契約による電力料金は、発電所投資家とEVNの間で交渉され、合意される。両者が合意しない場合は、商工省が電力市場規制に従って毎年発表する料金が適用される。しかし、この条件を受け入れると、電気料金が上昇するリスクが生じ、電力市場に参加している他の種類の発電所に対して不公平になります。

具体的には、LNGはコストの高い燃料の一種であるため（ベトナムの港への輸入LNGの価格は現在12～14米ドル/百万BTU）、LNG燃料を使用するガス火力発電所の発電コストは現在2,400～2,800 VND/kWhとなり、システム内の他の既存の電源の発電コストよりもはるかに高くなります。

同時に、第8次電力計画によれば、2030年までにLNGガス電源の総容量が全国の総電源容量の約15％を占めると予想されています。上記のように、発電コストが高く、変動が大きく、長期的な出力コミットメント要件があるため、EVN の入力電力購入コストは大きく影響を受け、これらの LNG 電源が稼働すると、小売出力電力価格に大きな影響を与えます。

「プロジェクト投資家が提案した長期電力購入契約による高料金の承認は、電力需要が高くない年にEVNに財務リスクをもたらすだろう。同時に、長期電力購入契約による電力料金の約束は、電力市場に参加している他の種類の電力源に対して公平ではない（現在参加している発電所は長期契約を結んでいないが、実際の需給バランスに基づいて年間契約を結んでいる）。電力市場開発の方向性によると、スポット市場を通じて競争レベルを高めるため、長期電力購入契約による電力料金は電力市場開発ロードマップに従って徐々に低下するだろう」とEVNの報告書は述べている。

EVNの最新の2030年までの需給バランスの計算によると、第8発電計画のLNGガス電源が予定通り稼働しない場合、2028年から2030年までの期間、さらには2030年以降の電力供給の確保にも影響が出る可能性がある。 2028年からの年間電力不足は8000億～12億kWh/年。高負荷需要の場合、2030年以降は最大30億kWh/年を超える大きな電力不足につながる可能性がある。

電気料金の約束に関する早期合意

上記の分析から、EVNは、LNG発電プロジェクトへの資金調達能力と2028年以降の電力供給能力を確保するためには、LNG発電プロジェクトの債務返済期間中に国と投資家の利益の調和を確保するための長期契約を通じて一定の電気料金を約束することが必要であり、すべてのプロジェクトに適用するために管轄の政府機関によって決定される必要があると判断しました。 EVN が提案した上記の料金は 65% です。

EVNは、プロジェクトの長期契約を通じて電気料金を約束するという要件に加えて、PPA交渉プロセスにおいて、LNG発電プロジェクトの投資家から、PPAの適用法を第三国の法律（通常は英国法）とすることや、外国仲裁での紛争解決を求める要請も定期的に受けています。

この問題に関しては、投資法及び官民連携方式による投資に関する法律の規定に基づき、適用法はベトナム法である必要があり、紛争はベトナム仲裁またはベトナム裁判所で解決する必要があるため、交渉プロセス中、EVN はプロジェクト投資家の上記の推奨事項を受け入れることはできません。

プロジェクトからの収益はベトナムドンであるが、プロジェクト企業はローンや毎月の燃料費の支払いのために外貨に両替する必要があるため、政府が外貨を両替できるように規制を設けることが提案されている。法律の変更による補償メカニズム、終了および終了の支払いメカニズム、プロジェクトに対する貸し手の権利に関するその他の要件。

「上記の要件は、過去の電力プロジェクトのBOT契約の先例にも由来しており、PPAの条件ではなく、ベトナム電力グループの意思決定権限を超えている」と文書は述べている。

LNG発電プロジェクトのPPA交渉過程における既存の問題を速やかに解決し、提案されている第8次電力計画に従ってこれらのプロジェクトの投資と運営の進捗を確保し、今後の期間の電力供給の安全保障を確保するため、ベトナム電力グループは首相に対し、プロジェクトの債務返済期間中に適切なレベルの長期契約による電力の割合を検討・決定し、LNG発電プロジェクトへの投資誘致の実現可能性を確保し、小売価格への大きな影響を回避し、電力市場における他の種類の電源との平等な競争を確保することを勧告する。

同時に、輸入LNGの価格と関連費用（貯蔵、再転換、輸送など）は発電所の契約電力価格に水平転嫁され、LNG発電プロジェクトからの電力購入コストは合理的かつ有効なコストとなり、小売電力価格に算定・調整されることが合意されている。

EVNはまた、前述の法律の変更による外貨換算保証政策とプロジェクト補償メカニズムに関する投資家の提案について政府が意見と決定を示すことを推奨しています。