国際司法裁判所における南アフリカのイスラエルに対する訴訟の概要

南アフリカは、1948年のジェノサイド犯罪の防止および処罰に関する条約にイスラエルが違反したとして国連国際司法裁判所（ICJ）に訴訟を開始するよう要請し、判事らにガザでの軍事作戦を即時停止する暫定措置を発令するよう求めた。

南アフリカとイスラエルはともにジェノサイド犯罪の防止および処罰に関する条約の締約国152カ国に入っており、南アフリカはイスラエルのパレスチナ人に対する行為が正当防衛の範囲を超えたものであることを証明するつもりだ。

国際司法裁判所は、裁判所の本部があるハーグ（オランダ）で1月11日と12日に2回の審理を予定している。

イスラエル政府はこの訴えを「ばかばかしいほどの名誉毀損」と評し、この申し立てに対して自らを弁護するための弁護団を任命する予定だ。

ベンヤミン・ネタニヤフ首相の政府に対するプレトリアの訴訟をめぐる重要な疑問は以下の通り。

南アフリカが訴訟を起こす理由は？

ジェノサイド防止条約は各国にジェノサイドの防止を義務付けており、法律により、そのような事件の管轄権は加盟国間の紛争を解決する国連裁判所である国際司法裁判所にある。

2023年12月29日、南アフリカは提出書類の中で、「イスラエルの行動と不作為は、より広範な人種や民族からなるより広範なパレスチナ国家の一部として「ガザのパレスチナ人を破壊する」目的で行われたため、大量虐殺に相当する」と主張した。

南アフリカは、パレスチナ人を保護するための暫定措置を求めるにあたり、2023年10月7日以降のイスラエル軍の攻撃による被害に関する情報を国際司法裁判所への提出書類に含め、「ガザでは21,110人以上のパレスチナ人が殺害され（現在では23,300人以上に増加）、その中には7,729人以上の未成年者（現在10,000人以上）が含まれている」と指摘した。 7,780人以上が行方不明。 55,243人以上（現在は59,000人以上）のパレスチナ人が負傷した。」

さらに、この文書には「イスラエルはガザの広大な地域を破壊し、35万5000軒以上のパレスチナ人の家屋を損傷または破壊した」と記されている。

南アフリカの請願書は、イスラエルで1,200人が死亡し、240人が人質となった10月7日のハマスによる攻撃を非難する一方で、「国家に対するいかなる武力攻撃も、それがいかに深刻であっても、ジェノサイド犯罪の防止及び処罰に関する条約違反を正当化するものではない」と指摘した。

南アフリカはICJに他に何を要求しますか?

南アフリカは、ガザにおけるイスラエルの軍事作戦の停止に加え、「人々が十分な食糧と水にアクセスできない状況」の終結も要求した。

イスラエルは、紛争を悪化させたりエスカレートさせたりする可能性のあるいかなる行動も控える一方で、「支配下にある人々が公然と直接的に大量虐殺を扇動しない」ようにしている。もしそうするならば、条約に基づいて責任を問われることになる。

これを例証するために、南アフリカはイスラエルの高官や政治家による声明をいくつか添付した。その中には、ベンヤミン・ネタニヤフ首相の保守政党リクード党のニシム・バトゥリ議員による、ガザ地区を「地球上から消し去る」よう求める発言もあった。あるいはイスラエルのガッサン・アリアン将軍のコメント：「（ガザには）電気も水もなく、破壊だけがあるだろう。」彼らは地獄を望めば、地獄を手に入れる。」

ICJ に同様の判例はありますか?

南アフリカに先立ち、別のアフリカの国ガンビアも2016年に、ロヒンギャ少数民族をめぐってジェノサイド条約を引用し、ミャンマーに対して訴訟を起こした。ロヒンギャ族は、主にミャンマー西部、バングラデシュと国境を接する地域に住む、国籍を持たない、イスラム教徒が大部分を占めるインド系アーリア人コミュニティである。国際司法裁判所は、ガンビアをこの事件の「真の原告」と認めた。

「南アフリカはイスラエルに責任を負わせることができることを示したいが、条約の締約国であればどの国もジェノサイドを防ぐ義務がある」とユトレヒト大学の国際法教授セドリック・リンガート氏は語った。

「ガンビアはミャンマーとの協力において、56カ国からなるイスラム協力機構から支援を受けてきた」と彼は振り返った。そして今、南半球の国である南アフリカが単独で行動している。」

イスラエルはどのように反応したのでしょうか?

イスラエルはこうした非難に対して自衛権を行使し、軍事作戦は国際法に準拠していると主張した。

イスラエル政府報道官のエロン・レヴィ氏は、民間人の犠牲者を減らすために前例のない措置が講じられたと述べた。 「我々はハマスに焦点を当てようとしている。それが民間人を指定された人道地域に避難させるよう奨励している理由だ」とレヴィ氏は12月28日、英国放送局スカイニュースへの声明で述べた。

イスラエル政府は南アフリカの動きに対して、10月7日にハマスが犯した犯罪は大量虐殺に該当する可能性があると示唆した。

英国ミドルセックス大学の国際法教授ウィリアム・シャバス氏は次のように述べている。「イスラエルは、大量虐殺を犯したのではなく、単に自衛のために行動しただけであり、その権利があると主張するだろう。」しかし現段階では、国際司法裁判所はジェノサイドが起こったかどうかを決定する必要はない。裁判官がしなければならないのは、予防措置を講じるためにその行為を行うことができたという合理的な主張があるかどうかを結論付けることだ。」

「南アフリカは時が来ればジェノサイドの犯罪を証明しなければならないだろう」とシャバス教授は強調した。

数週間続く可能性のある暫定措置の後、期間は延長される予定です。南アフリカは自らの主張を述べなければならないだろう。イスラエルは、おそらく、ジェノサイドの問題には触れない予備的異議申し立てで、ICJの管轄権に異議を唱えることで応じるだろう。その後、事件が進展すれば、詳細を検討することができます。判決は2、3年後、あるいはそれ以上後に下される可能性がある。

裁判所が暫定措置を課した場合、イスラエルは従うでしょうか？

「それは裁判所が何を要求するかによる」とシャバス教授は語った。南アフリカはイスラエルに対し、ガザでの軍事作戦を停止するよう求めている。裁判官がそのような命令を出したら、うまくいかないと思います。」

明らかなのは、イスラエルが国際司法裁判所の要求に応じることを拒否した場合にどのような結果がもたらされるかだ。 「カナダ、オランダなどイスラエルに協力する国々は、物質的または政治的な支援を制限するよう圧力を受けるだろう。」国際司法裁判所の命令を尊重しなければならないので、彼らにとっては難しいことになるだろう。」

彼は、医薬品、食料、水などがガザ地区に許可される可能性があると信じている。「しかし、イスラエルがすでにそれを行ったと言う可能性もある。」あるいは、彼らはこれからそうするだろう」。

法学教授のリンガート氏も同意する。「ICJがジェノサイドが起こっている可能性があると判断すれば、例えば武器を送ることで共犯者になる可能性がある」予防措置が求められており、事件の性質については言及していないが、それは兆候となるだろう。」

専門家は、ジェノサイドは「たとえ実行されていなくても、扇動の概念の下では犯罪化される可能性がある」と結論付けた。しかし、大量虐殺の意図を証明するのは容易ではない。」