炭素クレジットの販売による資金調達 - 森林を持続可能に保つためのさらなる動機

森林を持続可能な状態に保つためのさらなる動機

ミンホア山岳地帯、トゥオンホア村、フーミン村は、720ヘクタールを超えるコミュニティ森林の管理と保護を任されています。現在、フーミン村コミュニティ森林には、大きな保護区を持つ貴重な森林が数多くあります。以前、フーミン村の人々は森林保護活動に参加し、年間1ヘクタールあたり40万ドンの支援を受けていたため、収入があり、森林はよりよく保護されていました。最近、村のコミュニティは炭素クレジットの販売により、森林1ヘクタールあたり年間17万ドンの追加収入を得ることができ、喜びが続いています。

フーミン村コミュニティ森林管理委員会のタイ・スアン・ホン委員長は、2023年には村内の数百世帯が森林保護契約による支援金を受け取ることになると興奮気味に語った。森林の巡回や保護の報酬として500万ドン以上を受け取っている人もいます。支援が増えると、人々はとても幸せになるだけでなく、森林に対する責任もますます感じるようになります。困難や苦難にもかかわらず、人々は森を守り、さらに緑を増やすことを決意しています。

クアンニン地区森林保護管理委員会は、52,000ヘクタールを超える森林を管理し、保護しています。 2023年には、このユニットは炭素クレジットの販売に対して82億ドンを支払われることになる。この金額をもとに、上司の指示に基づいて理事会が適切な支出を計画します。そのうち予算の 10% は、パトロール用の機器や車両の購入、パトロール中の車両やボートの燃料の支援、森林火災の予防と消火などの森林管理と保護活動に費やされます。残りは、地元の人々が森林保護に参加し、生計モデルを構築できるように支援します。

クアンニン地区森林保護管理委員会のド・ミン・ク委員長は、近年、森林保護活動は資金源の不安定さから常に困難に直面していると語った。国家目標プログラムや林業開発戦略の源泉から、森林保護活動への支援レベルが向上しました。委員会は、森林の侵略を効果的に防止するために、森林内の脆弱な地域、道路の交差点、小川の監視所や駐屯地に配置する専門の森林保護官の数を増やしました。

2024年の旧正月を機に、部隊は森林内にさらに11の駐屯地と基地を増設し、森林を巡回・管理する部隊の数を確保する予定だ。この部隊は旧正月の間、森林を守ります。そのため、近年では前年のような森林の侵略は起きていないとド・ミン・ク氏は付け加えた。

クアンビン省森林保護局副局長のグエン・ヴァン・ドゥアン氏は、自然林の強みを促進することに加え、今後は範囲を拡大し、有効面積を評価し、国際基準に従って新たな植林活動を実施し、小規模木材植林地を大規模木材に転換して森林の炭素貯蔵量を増やすことで温室効果ガスの排出を削減できる可能性を推定すると述べた。クアンビン氏は、評価結果について協議し、森林炭素クレジットプロジェクトを開発するための活動を提案するために、関係機関、組織、個人との会議を開催した。

支払いが「困難」

クアンビン省森林保護局長兼森林保護開発基金局長のグエン・ヴァン・ロン氏は、同省の森林所有者に割り当てられた炭素クレジットの販売による収益額はかなり大きいが、この資金源を支払うのは容易ではないと語った。

クアンビン省は受益者への炭素クレジット販売に680億ドンを支払い、計画の85％に達した。残りの資金は2024年度の財務計画に組み入れられ、引き続き規定に従って支払われる。現在、森林管理を担当する組織、世帯、個人、コミュニティ、コミューンレベルの人民委員会などの森林所有者がこの金額を受け取っており、平均すると1ヘクタールあたり17万ドンを超えています。

クアンニン区森林保護管理委員会の委員長は、炭素クレジットの販売で得た82億ドン以上の金額で、同部署は8億ドンを超える総額の約10％を支払うことができたと述べた。残りの金額は予算配分を考えると本当に厄介です。

また、クアンニン地区森林保護管理委員会の責任者の計算によると、炭素クレジットの販売に費やされた金額は、割り当てられた総額の約30％（24億ドン以上）です。残額は56億ドン以上あり、同ユニットは管轄当局からの指示を待っている。

「委員会のリーダーたちは、このお金が雨具や懐中電灯などの森林保護のための装備の購入に使われることを望んでいます。別の部分は、森林の巡回、森林内の検問所やステーションでの作業など、森林を直接保護して兄弟たちの精神的および物質的な生活を向上させる人々を支援するために使われます」とド・ミン・ク氏は希望を語った。

しかし、規則によれば、この資金のほとんどは森林保護に参加している世帯に使われる一方、同ユニットの職員は全員公務員であり、国から給与を受け取っているため、この資金源からの支援を受けることはできない。委員会の森林地帯の大部分は、「2021年～2030年少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム」第1フェーズの保護対象者と契約されており、金額は1ヘクタールあたり年間40万ドンとなっている。

「現在、委員会は『少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム』に基づき、チュオンソン、チュオンスアン両村（クアンニン県）およびガントゥイ村（レトゥイ県）の山岳地帯の少数民族1,119世帯と森林保護契約を締結しており、保護対象地域は39,500ヘクタール以上、年間支払額は140億ドン以上となっている。これは、新たな規制や指示がない限り、人々が炭素クレジットの販売から追加の支援金を受け取ることはないことを意味する」とド・ミン・ク氏は述べた。

もう一つの懸念事項は、炭素クレジットの販売による資金が人々の生活モデルの開発を支援することになり、実施中に多くの問題を引き起こすことである。クアンニン県には16の村落共同体があり、各共同体と村は年間5,000万ドン相当の生活モデルで支援されており、3年後には生活モデルが48に増える予定です。

ド・ミン・ク氏によれば、生計モデルの作成に費やされる金額はごくわずかだという。また、生活モデル構築を支援するための資金源は部署に割り当てられているため、委員会は職員を派遣して生活モデルを調査させ、効果的に推進する必要がある。一方、この部隊には、地方自治体と協力して経済発展を指導できるほどの専門人材が不足している。

バッククアンビン工業林業株式会社は、炭素クレジットの販売から40億ベトナムドン以上を割り当てられた。この場合、当該ユニットは総金額の 10% を管理運営に費やすことが許可されます。しかし、他の部署と同様に、規制と現実の間に大きなギャップがあるため、同社は資金の支出に「頭を悩ませている」。

バクアンビン産業林業株式会社のトラン・クアン・ダム取締役は、実際のところ、森林保護企業では、炭素クレジットの販売基準を満たすように森林を保護していると語った。しかし、発行された特定の規制により、彼らはこの資金から利益を得ることができません。支払い指示書には、「実施費用は合理的な原則を保証し、他の国家予算支出と重複してはならない」と規定されている。現在、当社の保護・生産対象となっている天然林の全域は、保護林の割り当てや森林閉鎖期間中の天然生産林の保護に対する支援を含む、持続可能な森林開発プログラムと少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（2020～2025年）を実施するための国家予算を受け取っています。自然林保護が実施され、炭素クレジットの販売による資金の支出が行われれば、現在国庫から資金提供を受けている地域と重複することになる。したがって、規制が非常に具体的である場合、森林所有者はこの資金を使うことができません。

しかし、「今日の森林は、長年にわたる私たちの努力の結果です。したがって、今後、森林管理官が森林の保護と保全をより良く行えるよう、適切な調整と改正が行われることを期待しています」とトラン・クアン・ダム氏は強調した。