レ・ミン・ホアン大臣：海洋空間管理によりIUUの「イエローカード」が撤廃される

漁船管理の限界を速やかに克服し、責任ある持続可能な漁業産業を構築するための解決策を共有するため、VNAの記者はレ・ミン・ホアン農業農村開発大臣にインタビューした。

これまでの違法・無報告・無規制（IUU）漁業撲滅活動の成果を教えてください。

ベトナムがIUU漁業に関する「イエローカード」警告を受け取ってからほぼ7年が経った。ベトナムの「イエローカード」撤廃に向けた取り組みは大きく改善した。最近、首相の強い指導により、地方自治体もEC査察代表団の勧告への参加と改善に積極的に取り組んでいます。

特に最近、事務局は、違法、無報告、無規制の漁業の撲滅と漁業部門の持続可能な開発における党のリーダーシップの強化に関する2024年4月10日付指令第32-CT/TW号を発行した。 IUU 漁業との戦いを主導し、指揮するために政治システム全体の参加を動員するための指令。このように、IUU 漁業に対する戦いは党と国家からの一貫した指示に基づいて行われてきました。

現在問題となっているのは、地方レベルでの実施です。 EC 査察チームは何度も、中央レベルまたは公布された制度の改善レベルを、中央指導部の政治的決意を示すものとして評価しました。しかし、それらは現地、地方レベルで実施される必要があります。

最近、農業農村建設部と、外務省、国防省、公安省などの関係省庁が各レベルで関与し、EC査察代表団を迎える準備を進めている。同時に、彼らが推奨したことを通じてベトナムの改善が証明されることを期待して、これを最後と考えてください。

首相はまた、将来ベトナムの水産物がヨーロッパでより良い市場を獲得するためには、IUU漁業と闘うことが克服しなければならない条件であると強調した。

2017年漁業法には、IUU漁業に関するECの勧告と禁止事項がすべて盛り込まれている。ベトナムではこれらの勧告を法律で禁止しているが、施行レベルは高くない。

漁師たちと会ったとき、彼らは皆、小さな網や爆薬などを使う破壊的な漁法のせいで、魚介類の資源が減少していると話していました。

人々の生活のために、うまくコントロールできないこともありますが、長期的な道筋を考えなければ、水資源をますます貧弱にしてしまうことになり、さらに危険です。海洋の健康と海洋環境は水生資源を育む場であるため、政府の政策は、乱獲を減らし、養殖を増やし、海を保護することです。

地方における実施上の問題に関する実務訪問を通じて、大臣は現在の実施状況についてさらに詳しくお話しいただけますか。

まず人材です。また、各レベルで職員の合理化や組織再編を進める中で、漁港を含めた水産業全体の人材に限界があることは、地方の皆さんにも同情します。

その困難さの中で、多くの地域が果敢に解決してきました。たとえば、地方漁業管理部局の設立など。漁港の管理能力を強化する。しかし、かなり大きな漁船団があり、漁期に応じて漁船団が移動するため、この力はまだ十分ではありません。

さらに、地域間の連携にも混乱が生じている。また、多くの自治体は、海域内で発生した漁船の違反行為を当該漁船を管理する自治体に通報し、対処措置を求めるなど、相互に連携を図っている。したがって、これらの法令や通達は、違反行為を厳しく処罰するために発令された制度改善に関する最後のものです。

私は水産局と水産管理局に対し、地域ごとに「細分化された」管理ではなく、海域に応じた管理を行うよう指示しました。指揮部隊は、出航から任意の場所への停泊まで、船舶のすべての動きを制御する必要があります。船舶がどこで違反しても対処するための情報があり、漁業者が当局の取り締まりに対処する方法を見つけるという状況は避けられます。

大臣によると、最近発行された事務局指令に加えて、業界管理の観点から、次回のEC検査でベトナムが「イエローカード」を解除できるようにするために、どのような中核的な問題を実施する必要があるのでしょうか。

EC の勧告では、注目すべき 3 つの主要なポイントがあります。一つは、漁船が依然として外国の海域で違反行為を行っていることである。第二に、漁船は航行監視装置もオフにしていた。第三に、歴史的経緯により、ベトナムには登録も検査もされず、運航許可も受けていない船団があり、これらは番号のない船です。

これらは、漁師が法律を遵守しなくなる原因となりやすい 3 つの問題です。現在、地方自治体ではこれらの「3号」船舶の再登録を行っています。

漁船が追跡装置をオフにする問題については、ECはベトナムが対応できない理由はないと指摘し、非常に懸念している。船主は機器の故障や接続不良を言い訳にした。これらすべてはECを納得させなかった。なぜなら、上記のような誤りが発生した場合、船主は中国本土に報告する必要があり、これはECがベトナムに透明性を求めている問題だからです。

最近は業界や地方自治体の管理が緩んでおり、抑止力となる制裁も十分ではない。

これまでは、法律では処罰するのに十分な制裁措置がなかったと言えますが、キエンザン氏は刑事訴訟に持ち込まれました。これは、実行しようと決意すれば、法的根拠は十分であり、中央機関からの合意が得られることを証明しています。

これは、IUU「イエローカード」を削除するだけでなく、地方自治体が国家イメージへの貢献を示すときでもあります。

多くの地元指導者は、IUU漁業対策に時間の20％を費やす必要があると語っています。しかし、今回はIUU漁業と闘うためだけではなく、将来に向けても闘うべき時だと私は思います。なぜなら、IUU は、ベトナムが漁業を透明で責任ある持続可能なものに再構築するための取り組みの第一歩に過ぎないからです。

IUU の後にも、やるべきことはまだたくさんあります。 ECはまた、一部の国に対する「イエローカード」をしばらく解除した後、その国が以前の状態に戻ったことも発見した。したがって、これは対処メカニズムではありません。

大臣、本当にありがとうございました！