ラムドン省の森林の樹冠の下での一連のプロジェクトが行き詰まっている

これらは、2021年から現在までに、エコツーリズム、リゾート、森林公園、林冠下の薬用植物栽培などのために森林環境を借りるための書類やプロジェクトを準備することが省人民委員会によって原則的に承認されているが、手続き上および法律上の問題によりプロジェクトが承認されていない企業です。

多くの手続き上および法的問題

実施プロセスによれば、まず企業は計画を策定し、関係機関に提出して審査を受け、ラムドン省人民委員会が森林環境リース（MTR）プロジェクトの設立を許可することになる。次に、投資家は森林環境を借りるプロジェクトを準備し、承認を得るために管轄当局と人民委員会に提出します。

事業者らによると、省から許可を受けた後、すぐに測量を行い、詳細な計画書を作成し、図面を添付して関係部署に提出したという。しかし、プロジェクト設立の段階になると、設立と提出の根拠として、森林所有者の森林保護管理計画と観光プロジェクトがラムドン省人民委員会に承認される必要があるという要件によって妨げられました。これまで、各地区や市の森林管理委員会や林業会社などの森林所有者は、森林保護管理計画や観光プロジェクトを策定し、関係部門による評価とラムドン省人民委員会の承認を得るために提出してきた。しかし、現在まで、ラムドン省の3種類の森林の保護と開発に関する計画が承認されておらず、森林の境界が確定していないため、これらの計画やプロジェクトは承認されていません。

ホップ・ドアン・トレーディング・アンド・サービス株式会社（ホーチミン市ゴーバップ地区）の取締役レ・ヴァン・フン氏は次のように語った。「同社はラムドン省人民委員会から、2021年9月から森林の樹冠の下でエコツーリズムとリゾート事業のために森林環境をリースすることに同意する文書を受け取りました。」彼のプロジェクトは非常にユニークで、ダラット市第8区に約20ヘクタールの規模の古代公園を建設するというものです。このプロジェクトが成功するには、既存の森林環境を徹底的に保護するだけでなく、状況に合わせて古代特有の樹木をさらに植える必要があります。会社としては導入に非常に意欲的であるものの、法的手続きの都合で2年以上経ってもまだ導入できず、非常に焦っています。

同様に、タイティン建設投資貿易サービス株式会社（ホーチミン市タンビン区）の取締役ド・ジア・ディン氏は、ラムドン省の2つのプロジェクトへの投資に参加したと述べた。これらは、ダラット市における66ヘクタール規模の森林保護と管理を組み合わせたエコツーリズム、リゾート、ピクニック事業プロジェクトと、ラムハー郡ナムバン・メリンにおける270ヘクタール規模の森林樹冠下の薬用植物植栽プロジェクトです。省人民委員会は、2022年7月からエコツーリズム事業や林冠下の薬草生産のために森林環境を借りるための書類を企業が準備することを許可することに原則的に同意する文書を発行したが、しかし、これまでのところ、法的手続きのため、企業はプロジェクトを実施するための次のステップを踏むことができていません...

ミンアン観光貿易開発投資株式会社（住所：ハノイ市ソンタイ町）のド・ティ・トゥー・ハン取締役によると、ラムドン省人民委員会も、ダラット第7区で2022年7月から80ヘクタールの規模でMTRをエコツーリズム、リゾート、娯楽事業用に借りるための書類作成を許可したが、ラムドン省3種の森林保護開発計画（新）が承認されていないため、企業の全プロジェクトの手続きが行き詰まっている。しかし、ラムドン省人民委員会の2018年10月9日付決定第2016/QD-UBND号「2016年から2025年までの期間、2030年までのビジョンでラムドン省の3種類の森林の林業生産地と構造の計画調整結果を承認することについて」の森林計画は、計画法によれば、この期間（2024年）はまだ有効かつ効力があります。企業はこう尋ねます。「なぜラムドン省人民委員会は森林管理委員会によるこの決定の実施を認めないのか？」新しい計画を承認するためのレビューに 2 年もかかり、完了していないのはなぜですか?

州は早急にこの件を解決することに尽力している。

上記の困難に直面して、森林の樹冠の下でビジネスを行っている投資家は、現在、ニンビン省など他の多くの地域でもこの方法が適用されているため、森林管理委員会と関連部門が、決定第2016号で規定されているように、段階的に3種類の森林を保護および開発するための計画文書を、実施の基礎および根拠として使用することを許可するよう、ラムドン省に全会一致で請願しました。これは、企業がプロジェクトを立ち上げ、実行するための基盤となり、企業の時間的遅延や経済的損失、そして州の資源の浪費を回避するのに役立ちます。

企業からの請願に応えて、ラムドン省人民委員会事務局長のゴ・ヴァン・ニン氏は最近、次のように述べた。「以前は、林業法のいくつかの条項を詳述した2018年11月16日付政府法令156/2018/ND-CPに、企業へのMTRのリースに関連する予備的かつ基本的な規制がありました。しかし、国内のどの州もまだこれを実行できていない。ラムドン省も非常に大胆にこの政令に従って実施することを検討していますが、現在のところ実施手続きはすべて省の計画に関連しています。 2023年12月29日に内閣総理大臣が本計画を承認したことにより、それ以前の計画は自動的に失効し、事業者の推奨に従って適用することができなくなりました。 「新しい計画が発効した後、省は省の計画を見直し、統合し、規則に従って3種類の森林の境界を調整する」とニン氏は断言した。

さらに、林業経済の発展を促進する方向で政令156号を改正および補足する政令を早期に公布するというラムドン省人民委員会の提案に応えた文書No. 1322/BNN-LNにおいて、農業農村開発省は、エコツーリズムやリゾートの開発のためにMTRをリースすることを認め、2017年林業法のいくつかの条項を改正・補足する2024年土地法第248条の規定に準拠するよう政令第156/2018/ND-CP号を改正・補足する政令草案を完成し、第1四半期に首相に提出して検討と署名を求めると発表した。政令草案には、特別利用林、保護林、生産林でのエコツーリズム、リゾート、娯楽のためにMTRをリースすることに関する規定など、関連法に従い、実践上の困難や障害を取り除くための多くの規定が追加されている。

ニン氏によれば、政府は2024年第1四半期に、MTRリースの内容を含む政令156号を修正・補足する新しい政令を発行する可能性が高いとのことだ。土地法と一致する新しい政令が制定されれば、ラムドン省はこの種のプロジェクトを実施する予定だ。以前、ラムドン省はすぐに実施できると考え、企業にMTRを借りることに原則的に同意する文書を発行した。しかし、上記の変更により、省人民委員会だけでなく森林所有者や企業も法律の規定を遵守する必要があります。新たな改正政令が制定されれば、州はすぐにそれを施行するでしょう。進捗が遅いため罰金を科せられたり、プロジェクトが取り消されたりするのではないかとの企業からの懸念に対し、ラムドン省人民委員会の報道官は、企業は森林所有者と契約を結んでいないため、実施の基準となる期限はなく、そのようなことは絶対にないと述べた。