イノベーション、新たな成長の原動力 - 最終記事: 地域の能力強化

2022年は、科学技術部が全国20の省市で地方イノベーション指数を実施し、試験的に運用する最初の年であり、経験を積み、方法や実施方法を完成させ、指数が地方に与える影響を評価する。 PII は、各省や各都市が科学技術やイノベーションに基づく社会経済発展を促進するための強み、弱み、潜在的要因、必要条件を明確に特定するための効果的なツールとなることが期待されています。

20地域での試験運用

全国6つの経済地域、異なる所得水準、異なる経済構造を持つ20の省と市での地方イノベーション指数の試験的実施を通じて、地方は国家のグローバルイノベーション指数（GII）の向上に関する政府の決議の実施への参加に依然として戸惑っていることが明らかになった。その理由の一つは、GII指数は国家レベルで評価されるため、地方レベルでの類似の統計があまりないことです。同時に、国際基準に従った評価方法はまだ新しいため、ベトナムの地方レベルには適さない点があります。

さらに、社会経済規模、人口、土地、経済構造、発展の方向性などにおいて地域間の違いがあるため、地域は自らの状況、条件、特徴に適した、異なる科学、技術、イノベーションに基づく社会経済発展モデルを選択する必要があり、選択しなければなりません。このため、地方自治体は科学技術とイノベーションに基づく社会経済発展モデルの現状を把握することが困難になっています。そのため、多くの地方自治体は、地方自治体がより実践的な方法でより適切に指導、運営できるよう、地方自治体専用のイノベーション指標を設定することを提案しています。

ブイ・テ・デュイ科学技術副大臣は、分析と評価の結果によると、試行に参加した20の地域は4つのグループに分けられ、先頭グループは2つの地域で構成されていたと述べた。 2 番目のグループには 4 つの地域が含まれます。 3 番目のグループには 8 つの地域が含まれ、最後のグループには 4 つの地域が属します。評価結果によると、これらは地域の社会経済発展モデルの特性に適合しており、非常に類似していることがわかりました。上位グループに属する地域は、社会経済の発展が著しく、科学技術およびイノベーション活動が活発な地域です。最下位のグループに属する地域は、社会経済の発展と科学技術および革新活動に制限がある地域です。」

各地域について、各指標、指標グループ、柱の評価とランキング結果が、各地域の 5 つの強みと 5 つの弱みを明確に示す概要情報表に表示されます。評価情報に基づいて、地方自治体は注意が必要な問題を特定し、地方の科学技術とイノベーションに基づく社会経済の発展を促進するための対策と解決策の開発と実施において指示と管理を提供し、地方自治体と国のビジネス能力、競争力、イノベーション能力の向上に貢献します。

最近、世界知的所有権機関によって任命された独立した国際専門家が、このインデックスセットの独立した監査を実施しました。国際専門家の検査の結果、指標の枠組みと構成指標は測定対象の現状を反映して適切に設計されていることが確認されました。データ処理、スコア計算、ランキング付けの手順はすべて、完全に、正確に、透明性と信頼性をもって実行されます。パイロットの結果は、ローカルイノベーション指数が有用な結論を導き出すのに十分堅牢であることを示しています。テスト結果からは、今後全国規模で実施する際に考慮する必要がある指標がまだいくつかあることも明らかになりました。複合指標の構築においては、状況や目的に合わせて毎年見直し、検討し、調整することも一般的な慣行です。

全国に展開するPII

成長モデルの継続的な革新、成長の質、労働生産性、経済競争力の向上に向けた一連の主要な指針と政策に関する第12期党中央委員会第4回会議の決議第05-NQ/TW号、第13回党大会の決議、2021～2030年の10カ年社会経済発展戦略、および2030年までの科学技術イノベーション発展戦略では、我が国の成長モデルを「生産の投入要素数の増加への依存から、生産性、労働品質、科学技術とイノベーションの応用への依存へと徐々に移行する」方向に革新する必要があると確認されています。

しかし、具体的な目標やターゲットを視覚化し具体化するのに役立つ定量的な説明がないため、科学技術とイノベーションに基づく社会経済発展モデルの現状を説明する一連の指標が必要であり、それによって強み、弱み、潜在的な要因、必要な条件に関する科学的かつ実践的な根拠が提供され、あらゆるレベルの政策立案者とリーダーが科学的かつ実践的な根拠を持ち、国家レベルと地方レベルの両方で科学技術とイノベーションに基づく社会経済発展の適切な方向性と解決策を特定し選択するのに役立ちます。

科学技術省は、ベトナムの地方の実際の状況と特徴に適した包括的な指標セットを構築するために、OECD（経済協力開発機構、34か国が加盟、主に先進国）のガイドラインに従って10のステップに従い、地方レベルの指標セットを構築しました。したがって、ベトナム地域イノベーション指数には、世界イノベーション指数の原則に従って7つの柱に分かれた51の指標があり、科学、技術、イノベーションに基づく社会経済発展を促進する要因を反映した5つの入力柱には、制度、人材と研究、インフラ、市場開発レベル、ビジネス開発レベルが含まれます。 2 つの成果の柱は、知識、イノベーション、テクノロジー製品、および影響など、科学、テクノロジー、イノベーションが社会経済の発展に及ぼす影響の結果を反映しています。

ベトナムは国家レベルでは、2017年以来、世界イノベーション指数（GII）を使用して国の強みと弱みを特定し、適切な解決策と改善策を提案し、関連する政策を迅速に策定して公布してきました。地方レベルでは、国家レベルで評価されたGII指数がベトナムの地方レベルに適していないため、国家GII指数の改善に関する政府の決議の実施への参加が依然として低いのが現実です。そのため、地域に特化したイノベーション指標を導入する必要がある。科学技術省は、全国20の省市で試験運用した後、2023年にこれを全国に展開し、より現実に近い形で作業をより適切に指揮・運営する予定だ。

ベトナムの地域イノベーション指数には 51 の指標があり、GII 指数の原則に従って 7 つの柱に分かれています。指数セットのテストプロセスでは、ベトナムの統計システムが国際基準に追いついていないため、国際慣行に従った一部の指標が現在、国レベルと地方レベルの両方で収集されていないことがわかりました。国だけでなく地方の現状をより正確に評価するには、これを克服する必要があります。さらに、世界知的所有権機関によって任命された独立した国際専門家が指標セットを独自に検証し、指標の枠組みと構成指標が測定対象の現状を反映して適切に設計されていることを確認しました。データ処理、スコア計算、ランキングの手順はすべて、完全に、正確に、透明性と信頼性をもって実行されます。パイロットの結果は、ローカルイノベーション指数が有用な結論を導き出すのに十分堅牢であることを示しています。

科学技術省は、2022年の地方イノベーション指数の試験結果が成功したことを受けて、2023年から地方イノベーション指数を正式に全国に展開した。科学技術省はまた、2023年に政府と首相が省市人民委員会に、科学技術とイノベーションに基づく地方の社会経済発展を促進するための重要な年間任務として地方イノベーション指数（PII）の実施を特定するよう要請した。計算のためのタイムリーで正確なデータの収集と提供を組織するためにリソースを割り当てる。評価結果を活用して、地域の科学、技術、イノベーションに基づく社会経済の発展を促進するための対策やソリューションを指導、運用、構築、実施します。 （不足）