商工省は石油事業に関する規制の改正に関する新たな草案を提出し続けている

国は価格管理プロセスには参加しません。

商工省は首相に送った第2次草案で、現在の仕組みでは管理機関が経なければならない手順が多すぎるため、企業は流通システムにおける小売価格の決定に積極的にならず、管理機関が発表する基準価格を頼りにし、それに従っているだけだと述べた。石油製品の基準価格は、比較的長い期間にわたって過去に形成された要因に基づいています。事業コストと加重平均輸入税は、次の四半期の石油製品の基準価格の計算に適用する前四半期のデータに基づいて計算されており、現実に近いものではありません。

商工省は、価格管理が市場メカニズムに従って実施されることが保証されていないと考えている。したがって、新しい草案では、国は価格管理プロセスに参加せず、企業が自ら決定するための価格形成要因を発表すると規定されています。

新草案では、世界平均価格を7日ごとに発表すること（初版では15日ごとに発表）を規定し、中央政府が事業経費と標準利益を加算して販売価格を市場に発表できるようにしている。ただし、企業の販売価格は省庁間委員会の方式に従って算出された価格より高くてはならない。これは、ガソリン価格が、数日前に最初の草案で提案された15日間の平均ではなく、現在の7日間の価格計算サイクルを維持し続けることができることを意味します。

2つの価格オプション

同省の新しい草案によれば、企業の事業費と標準利益は2つの選択肢に従って計算される。

オプション 1、企業の事業コストと標準利益は絶対値で計算されます。商工省の計算によると、現在、投入コスト、手数料、小売価格の値引きは1リットルあたり約1,800～2,500ドンとなっている。

オプション 2、企業の事業コストと標準利益は、世界の石油価格の変動に応じてパーセンテージで変化します。したがって、企業の最大コストと利益は、世界価格が 1 バレルあたり 30 ドルのときに最大 20% 変動し、世界価格が 1 バレルあたり 120 ドルに達すると徐々に 4% まで減少する可能性があります。

企業の営業コストや基準利益が増加した場合、商工省が主導し、財務省や関係機関と調整して首相に報告し調整を図る。

新しい政令案では、港や倉庫から遠い地域では、実際のコストが上昇した場合（監査済み）、倉庫と販売業者は商工省に報告した後、その地域での販売価格を決定できると規定されている。ただし、値上げ額は規定の最大販売価格の2％を超えてはなりません。

「企業は市場を獲得するためにコストで競争しなければなりません。企業は最高規定価格より低い価格で販売することを算定し、許可される」と草案は明記している。

価格安定基金に関しては、商工省の新たな草案にも、基金を維持するという見解を擁護するために価格法の条項がいくつか追加されている。したがって、世界価格が15日間連続して上昇した場合、商工省は価格法の規定に従って配分と使用の検討のために首相に報告するための文書を財務省に送付する。

また、新たな草案では、窓口機関が倉庫を借りることは認められるが、倉庫の使用状況について定期的な報告を義務付けるとの見解が維持され、産業貿易省に検査と監督を委ねている。

それに伴い、商工省は、総供給源、消費量、在庫などに関する石油事業データの管理機関と企業間のデジタル化と接続を促進することを提案した。新しい草案には、販売業者とトレーダーの市場参加経験に関する内容も追加されている。具体的には、当該企業は3年連続で管理機関から違反行為に対する懲戒処分を受けていないこと。石油販売業者としての資格証明書を取り消す形式を含む。

新しい規制では、次のように明確に規定されています。中心拠点は、年間 100,000 m3 (トン単位の石油) 以上の総石油源を実装する必要があります。具体的には、重点実施源の総量は、輸入ガソリンと国内工場から購入する石油の総量として算出されます。

「供給元間で取引されるガソリンは、総最小ガソリン供給元にはカウントされません。これにより、石油事業において実質的な能力を有する企業を重点的に選定することに寄与する」と草案には明記されている。草案では、ガソリンを業者間で流通・取引することを認めないという観点も強調されている。

石油事業に対する迅速な評価によると、第2次草案では、実施限度を定めて主要事業の供給を統制し、管理機関とデータを連携して監視するなど、いくつかの新しい規制が追加された。草案に盛り込まれた規制は、依然として焦点を優先しているが、各レベルの事業割当の分割に関する小売事業および販売業者の欠点に関する勧告や、PetrolimexとPVOilの独占および市場支配的役割の見直しは無視されている。

第二次草案では、一部の規制が修正・補足されているものの、各事業段階における公正な競争の創出については明確ではない。管理機関は、主要供給元の基準価格の算出の根拠となる世界平均原油価格を明示する必要がある。商工省が、産業界が監視できる具体的な参考価格算出元を公表しなければ、主要供給元が安く輸入して高値で販売し、市場との輸入差額で利益を得る大きな抜け穴を生むことになる。当時、市場は依然として仲介業者による操作に対して脆弱だったと石油業界は語った。