工業団地の機能転換 - 最終回：転換目標の調和

実際、ドンナイ省は「ビエンホア1工業団地を都市・商業・サービス地区に転換し、環境を改善するプロジェクト」において、企業の利益を確保し、社会保障を確保するために、企業と人々の支援を移転作業の主要課題として考えていました。

多くの困難

ドンナイ省人民委員会によると、ビエンホア1工業団地では現在も76の企業が土地とインフラをリースして稼働しており、そのうち6社は外資系企業、70社は国営企業で、従業員総数は21,000人を超えている。ビエンホア1工業団地からの企業移転は2025年12月に完了する予定です。

実際、移転プロセスにより、多くの企業では新工場の建設を実施し、生産の進捗を確保することが困難になる可能性があります。法的手続き、環境許可、消防活動には時間がかかります...さらに、機器を移動する際に、新しい技術に合わせて製品の品質を向上させるための投資も必要です...

フェーズ1で移転中のビエンホア消費財株式会社（旧ビエンホア砂糖会社）は、国内市場で長年存在してきた有名ブランドですが、現在、移転、機械への投資、新工場の建設のための資金調達で困難に直面しています。ビエンホア消費財株式会社工場長のファン・ミン・ニャット氏は、機械は固定投資であるため、解体が非常に難しいと語った。移動すると、その大部分が損傷し、使用できるのは約25％のみで、残りは新しいものに投資する必要がある。新工場の建設や投資も含めると、推定総費用は5000億ドンを超え、事業能力を超えている。

ファン・ミン・ニャット氏によると、新工場の建設には時間がかかり、製品を継続的に市場に投入する必要があるため、移転は生産プロセスの中断につながりやすいという。したがって、事業の継続的な生産と安定した製品ブランドを確保するために、移転には長期的なロードマップが必要です。

ビエンホア消費財株式会社の調査によると、同社で働く労働者の最大90％が移転後に退職するという。かつては国営企業であったビエンホア消費財株式会社は、民営化後も何十年も勤め続ける労働者を多く抱えている。 30年以上働いていて、退職年齢に近づいている人もたくさんいます。

ビエンホア消費財株式会社の化学処理および砂糖水精製部門で働くトラン・クアン・タックさんは、「私は現在54歳で、残りの保険年数を支払いましたが、まだ定年退職の年齢ではありません。家族状況が安定しているため、会社はもうすぐ移転します。また、遠くまで旅行するには年を取りすぎているため、間違いなく仕事を辞めます。この年齢では雇ってくれる会社がないため、新しい仕事を見つけるのは不可能です。そのため、私や私と同じ状況にある多くの同僚は、仕事が見つからず年金受給資格もないまま仕事を辞めるという「ミスマッチ」な状況に陥ることになります。」と語った。

タック氏の状況は、ビエンホア1工業団地で働く他の多くの高齢労働者と同様、非常に一般的です。タック氏は、十分な年数社会保険料を支払ってきた労働者の定年年齢を引き下げる政策を政府が実施することを望んでいます。支援政策は、労働者が理解し、より積極的に意思決定を行えるような具体的なメリットを備え、生活の安定につながるものでなければなりません。

引き続き勤務する従業員については、移転期間中の退職金を計算する必要があります。同時に、事業運営においては、従業員の確保のために、従業員が働き続けられるよう、住宅や交通費などの追加支援も必要となります。

上記の状況により、ビエンホア第1工業団地のほとんどの企業は、古い労働者が退職したときに新しい労働者を採用し、訓練することが困難になっています。企業は、移転先で引き続き勤務しない労働者に退職金を支払うために、一定の金額を支払わなければなりません。企業で働く労働者のほとんどは長期雇用者であるため、このコストは非常に高くなります...

社会保障の確保

ドンナイ省党委員会のグエン・ホン・リン書記長は次のように強調した。「ドンナイ省におけるいかなるプロジェクト計画の実施も、プロジェクト地域の人々の生活が以前の場所よりも良くなることを確実にしなければならない。」ビエンホア1工業団地の機能を都市・商業・サービス地区に転換するプロジェクトに関して、省党委員会は専門部署とビエンホア市人民委員会に対し、プロジェクト地区の人々とビエンホア1工業団地内の企業で働く労働者に対する補償と再定住支援について省人民委員会に積極的に助言するよう定期的に指示している。

ドンナイ省人民委員会によると、ビエンホア1工業団地改修事業に伴い、ビエンホア1工業団地内の世帯から立ち退きが行われた土地面積（1,187世帯/1,509世帯）約3.2ヘクタールについては、ビエンホア市人民委員会が2006年よりソナデジ株式会社に管理を委託しており、立ち退きが行われていない世帯の面積（322世帯/1,509世帯）約2.8ヘクタールについては、同省が引き続き立ち退きを進める予定だという。

ビエンホア1工業団地改修事業により移転していない世帯については、2008年以前から補償・支援計画が承認されている。しかし、現時点では移住地がなく、世帯は金銭の受け取りに同意しておらず、省の予算も割り当てられていないため、世帯を移転させることはできない。

ドンナイ省人民委員会のヴォー・タン・ドゥック委員長代理は次のように述べた。「現在、ビエンホア市人民委員会は322世帯（約6～7ヘクタール）を移住させるための土地基金を準備しているが、これらの世帯に対する実際の補償と移住費用は、現在の価格の再計算、資産の再目録、移住地域のインフラへの投資により、2,570億ドン以上となるだろう。」

これに関して、省人民委員会はビエンホア市人民委員会に、ビエンホア1工業団地の境界内で人々を移住させるための移住地を準備する部署との調整を指示しており、作業は2024年第4四半期に完了する予定である。

また、ソナデジ社の移転支援政策プロジェクトによると、労働者の生活支援や生産の安定、人材育成にかかる費用は約1兆2,700億ドン、対象労働者数は約2万1,448人となっている。ドンナイ省人民委員会はまた、ビエンホア1工業団地の移転・機能転換のための用地確保補償費用は約7兆5000億ドンと見積もっている（実施時期によって数字は変わる）。

現行の条例においては、環境汚染の原因となる施設や都市計画により移転が義務付けられている施設の移転に対する財政規制に関する規定はない。各省庁および支部は、現行の規制を参照し、現在の補償および支援レベルを適用し、現地の状況に基づいて解決策を策定することが求められます。

そのため、ドンナイ省人民委員会は、「ビエンホア1工業団地を都市・商業・サービスおよび環境改善地区に転換するプロジェクト」において、省工業団地管理委員会、天然資源・環境局、建設局、財務局、および関連部署に対し、法人所得税の優遇措置に有利な条件を整えるよう指示した。

したがって、工場再建への投資のために別の場所に移転しなければならないビエンホア工業団地1の二次企業は、新規投資プロジェクトを実施する企業として、業種および投資場所に応じた現在の優遇政策を享受することになります。レベル 1 の投資家に関しては、現行の規制に従ってインセンティブが実施されます。

さらに、ドンナイ省は、企業移転を支援するため、レベル1投資家向けの規定に従って、用地整地の補償費用を差し引いた残りの土地使用料を最小限に抑えることにも同意した。

ドンナイ省人民委員会は、天然資源環境局とビエンホア市人民委員会に、財務局やその他の関連部署と連携し、省人民委員会に用地の整地と移転を支援する解決策について助言し、2024年第2四半期に省人民評議会に審議と承認を求めるよう指示した。