国家の科学技術業務の管理に関する規定の整備

しかし、科学技術活動は独自の特徴を持ち、同時に多くの文書によって規制されているため、科学技術タスクの実施には多くの困難と障害が伴います。この内容に関して、ベトナム通信社（VNA）の記者は、2021年から2030年までの国家科学技術プログラムの効果的な実施に貢献する新しい規制について、科学技術副大臣のレー・スアン・ディン氏にインタビューした。

最近発表された科学技術活動に対する国家予算資本の管理と使用、科学技術の研究と応用の促進に関する政策について、ご意見をお聞かせください。

科学技術省は、国家予算を使用した科学研究および技術開発の成果の所有権と使用権の割り当ての順序と手順を規制する回覧15/2014/TTBKHCNを発行しました。

科学技術省と財務省は、国家予算を使用した科学技術タスクの実施を通じて形成された資産の管理と取り扱いをガイドする回覧第16/2015/TTLT-BKHCN-BTC号を発行しました。

政府は、2018年5月15日付の政令70/2018/ND-CPを発行し、国家資本を用いた科学技術タスクの実施を通じて形成された資産（タスクを実行するために装備された資産とタスクから生じる資産を含む）の管理と使用を規制しました。財務省と科学技術省は、政令70/2018/ND-CPに基づき、資産処分による収益の管理と使用を規制する政令70/2018/ND-CPのいくつかの条項をガイドする2018年7月30日付財務省通達63/2018/TT-BTCを発行しました。

2019年2月20日付財務省通達10/2019/TT-BTCは、資産の所有権および使用権の譲渡の実施に役立つ科学的および技術的タスクの結果としての資産価値の決定をガイドするものです。

2020年5月15日付政府政令70/2018/ND-CPの第41条第1項の実施をガイドする、2020年8月10日付科学技術省通達02/2020/TT-BKHCN。国有資本を使用した科学技術タスクの実施を通じて形成された資産の管理と使用を規制する。

発行された通達では、国家予算を使用して科学技術タスクを実行することによって形成された資産は公共資産であるという原則が定められました。管理及び使用は、公有財産の管理及び使用に関する法律の規定に従って行われる。科学技術研究は、科学技術に関する法律によって規制される多くの特殊な特徴を持つ活動です。国庫予算により一部支援される科学技術事業から形成される資産は、共有資産となります。資産の管理と使用は、管轄の国家機関と残りの当事者間の契約の合意、および科学技術に関する法律の規定に従って承認された科学技術タスクの説明に従って実行されます。したがって、現在の政策文書では当初、2つの法制度を「統合する」というアプローチを採用してきました。

法律、政令、通達を含む法的文書のシステムの形成は完全に同期しており、国家予算を使用した科学技術タスクの実施を通じて形成された資産の管理と取り扱いのための枠組みと法的回廊を作成します。これらの文書により、タスク実施期間の終了時にタスクを実施した結果としての設備および固定資産の管理と取り扱いを実施するための統一された法的根拠が作成されました。さらに、国家予算を用いた科学技術課題から形成された資産の管理と使用に関する法制度は、国家管理機関、科学技術課題の責任者、科学技術課題の提案と実施のプロセスに関与する組織と個人が成果に留意することに前向きな変化をもたらしました。科学技術に対する国家予算資源の使用効率を向上させる。

したがって、多くの省庁、部門、機関、部署が規則に従って資産の取り扱いを実施し、監視および管理権限の下で国家資本を使用した科学技術タスクを通じて形成された資産の取り扱いを決定する権限の分散化に関する規則を発行し、多くの地方自治体は、政令70/2018/ND-CPおよび実施文書の規定に準拠するために、地方レベルで国家予算を使用した科学技術タスクの管理に関する規則を改正および補足しています。国家資本を用いた科学技術課題の実施を通じて形成された取り扱い資産の分散化を補完する。

科学技術省は、関係省庁、部門、支部と連携し、国家科学技術任務の実施組織に関する5つの通達案を検討、改訂、完成させました。今回の改訂における新しい点について教えてください。

5つの通達の同時改定は、任務の決定、命令の編成、選択と審査、実施過程の検査、科学技術任務の最終評価と承認の段階から、科学技術任務の管理に関する規定における最大の革新である。これは、国家の科学技術の課題とプログラムを実施するための法的枠組みを再構築し、完成させるという科学技術省の決意を示すものです。

今回の見直しにおける革新と改正の内容は、科学研究におけるリスクを受け入れながら国家予算を科学技術の課題に投資する効率を高め、支出配分の条件を整え、科学技術の課題管理における事後監査を強化するという3つの重要な方向性に沿って厳密に実施されます。参加当事者の実施手続きを簡素化し、企業が研究機関や学校との調整に参加することを奨励し、宣伝と透明性を高め、学術的誠実性を確保するための条件を整備する。情報技術の応用を強化し、既存のデータベースを活用し、リアルタイムデータベースを作成します。

特に、審査の迅速化を図るため申請書提出期限を従来の半分の30日間に短縮したこと、以前の業務が不合格と判断された場合に選定対象とならない2年間の停止規定を撤廃するリスク受け入れ、100％国家予算で賄われる業務など、業務実施機関に財務報告書の提出を求める規定を撤廃したことなど、選定プロセスと期間、担当団体・個人への直接委託の面で大きな変化があった。

疫病や自然災害などの緊急事態に対応するために生じる緊急の科学技術課題については、新草案では「科学技術部は、専門家や団体の助言を通じて、国家の社会経済発展に大きな影響を与え、国家の安全保障と防衛に影響を与える緊急かつ新たに生じる課題を、自らまたは政府または首相の要請により提案する」と明記されている。この通達では、テーマの進捗を確実にするために、手順に従ってステップの実施時間を短縮することを積極的に決定する権限を科学技術大臣に割り当てるタスクと規則も定義されています。

適切な場所でのパイロット生産プロジェクトへの効果的な投資を確保するため、草案では、パイロット生産プロジェクト、科学技術プロジェクトのホスト組織および調整ユニットの物理的および技術的施設の現地検査に関する必須内容が追加され、パイロット生産プロジェクト、科学技術プロジェクトの調整ユニットの能力プロファイルに関する要件が追加されます。

今後の国家科学技術課題の実施の方向性についてお聞かせいただけますか。

今後、科学技術省は、2025年から2030年までの期間に国家科学技術プログラムとタスクの再構築に引き続き重点的に取り組んでいきます。

これに先立ち、科学技術省は、2021年8月5日付の首相官邸通信第1066/TTg-KGVX号による、2030年までのビジョンを掲げ、2021～2025年期間の国家科学技術プログラムと任務を再構築するという指示を実施し、10ヵ年社会経済発展戦略2021～2030に厳密に従い、2030年までのビジョンを掲げ、2021～2025年期間の国家科学技術プログラムの再編を基本的に完了した。

科学技術省は、特別科学技術課題の形で実施される2つのプログラムを含む16の国家科学技術プログラムを首相に承認するよう提出した。同省は、2021～2025年および2021～2030年の期間に17の国家科学技術プログラムを承認した。管理委員会とプログラムの枠組みも基本的に確立され、承認されました。

科学技術部は、関係省庁、部門、支部と連携し、手続きを規制する通達案5件の研究、改訂、完成を加速します。選抜、組織や個人への直接割り当て。実施中に契約を確認、評価、調整、終了する。実施結果の評価と承認。今後の期間における国家科学技術任務および計画の実施のための法的通路を完成させることを目的として、予算編成に関するいくつかの内容について指導を行う。

副大臣、本当にありがとうございました！