土地法（改正）が間もなく施行される際に、統一的かつ同期的に実施することを確保する

天然資源・環境省土地局長のドアン・ティ・タン・ミー氏は、2024年土地法が第15期国会第5回臨時会で可決され、16章260条から成り、詳細な規制のために政府に割り当てられた内容が多数含まれていると述べた。この政令は、土地法に定められた51の内容を詳細に規定するために、土地法の多数の条項の実施を詳述しており、2024年土地法の発効日と同時に発効することを保証します。

この政令は、土地登記事務所および土地基金開発組織の一般規定、機能、任務、構造、組織機構など、法律で指定された 51 の内容の実施を詳述しています。計画、土地利用計画、土地回収、土地収用;土地の開発、管理及び開発;土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更。土地の分配、賃貸、土地利用目的の変更。土地利用制度;土地の管理と利用の監視と評価。土地検査...

ワークショップに参加したベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は、土地法（改正）の土地回収の内容に関して、国防と安全保障目的と国家と公共の利益のための社会経済発展の2つの土地回収のケースがあると述べた。ヒエップ氏によれば、現在、防衛と安全保障のケースに関する手続き上の指示のみがあり、残りのケースについては言及されていないが、これは企業が非常に懸念している問題である。

強制的な目録作成と回収については、第37条の「5日以内に強制対象者を動員し、説得し、対話し、書面で表明しなければならない」とあり、これは非常に時間のかかる手続きであるため、ヒエップ氏は次のように補足することを提案した。地区レベルの人民委員会が回収対象目録を発表した後、通知から15日後に土地使用者が同意しない場合、強制委員会は5日以内に動員し、説得し、対話する。

それとともに、請負業者選定の内容について、ヒエップ氏は次のように述べた。「現在、土地を利用したプロジェクトを実施するための入札や投資家選定に関する指示は不十分（入札法や土地法を含む）であるため、地方での実施は依然として混乱している。」特に、事業を実施する投資家を選定するための入札時の土地価格が未定であるため、承認されたとき（部分的な敷地整地後であっても）は土地価格のみが決定され、実施できない投資家は諦めざるを得ない状況となっている。土地を使用するプロジェクトへの入札については、プロセスを見直し、より具体的な基準を設けることが推奨されます。

NHQuang and Associates法律事務所の弁護士グエン・フン・クアン氏は、土地法を導く法令草案の中で、土地法第81条に規定されている「不可抗力」が発生した場合の土地使用者の責任を明確に定義する必要があると述べた。

弁護士グエン・フン・クアン氏によると、土地法を導く政令草案における「不可抗力」に関する指針では、不可抗力の影響を受けた場合の土地利用者の責任が明確に規定されていないという。不可抗力の場合の土地利用者の責任を「すべての必要かつ許容される措置を適用する」ことと明確に定義しないと、土地利用者がこの規定を引用して濫用する可能性があり、国は第81条第6項、第7項、および第8項の規定に従って土地を取り戻すことができません。

ハノイ法科大学経済法学部副学部長のグエン・ティ・ガ准教授によると、2024年土地法第254条第4項は、補償地価格と再定住地価格の差に関する2013年土地法への移行を次のように規定している。「本法の発効日前に土地の回収決定と補償・支援・再定住計画の承認決定があったが、本法の発効日後に再定住地の割り当て決定があった場合、再定住地の土地使用料算出のための土地価格は、補償・支援・再定住計画の承認時に決定される。」移転用地の割当ての決定の時点で移転用地の価格が補償・支援・移転計画における地価より低い場合には、移転用地の割当ての決定の時点での地価を適用する。

ンガ氏によれば、上記の規制は土地を回収された人々の権利を保護するために改正されたとのことだ。具体的には、補償や移転用地の割り当てが遅れた場合、補償や移転の承認決定時と移転用地の割り当て時とで価格に差がある場合は、土地を回復される者にとってより有利な時点での価格が適用されます。

しかし、上記の規制は厳格かつ包括的なものではなく、2024年土地法が施行されるまでに実際に生じる苦情を徹底的に解決していません。具体的には、2024年土地法の施行前に土地の回収決定、補償・支援・移住計画の承認決定、移住用地の割り当て決定があったが、移住用地の割り当て価格が土地の回収・補償・移住計画の決定時よりも遅い時期に適用された場合、上記法律では調整が不十分であったり、調整が省略されていたりする。移住地を割り当てられた人々が支払う土地使用料の問題をどのように扱うか?

ンガ氏によれば、この法律は、法律が発効した後に相違が生じたケースのみを規制するものである。 2024年土地法の発効日前に行われた土地回収決定および補償・移住計画の決定時と比較して、移住のために土地を割り当てられた人が支払うべき土地使用料に差がある場合、現在、裁判所に苦情や訴訟があり、この問題を解決するための規制はありません。

「2024年土地法には、上記のケース、つまり2024年土地法の発効前に土地の回収と割り当てが行われるケースに対する経過措置はありませんが、土地使用料の計算のための土地価格について紛争や苦情があります。これは、将来、裁判所が上記の事件を解決する際に非常に困難かつ混乱を招くことになるでしょう。上記の問題から、私たちは次のことを提案します: 2024 年土地法の実施を導く政令にこの内容を補足する必要があります。具体的には、2024年土地法の発効日以前の土地回収および割り当てのケースには移行規定が適用されますが、土地使用料を計算するための土地価格をめぐって論争があります」とンガ氏は述べた。

ワークショップの締めくくりとして、天然資源・環境省のレー・ミン・ガン副大臣は、土地法（改正）を実施する政令草案に対する最近のビジネス界や専門家による意見の貢献は非常に真剣で、質が高く、効果的だったと述べた。今後、政令が可決されるまで、省は引き続き国民、企業、政府機関からの意見を受け付ける予定だ。

「首相は、国会が2024年土地法の審議と承認を2024年7月1日（法律で定められている2025年1月1日より5か月早い）に許可するための十分な条件を確保するために、各省庁に詳細なガイドライン文書を緊急に作成するよう指示する文書を発行しました。」 「土地法（改正版）が間もなく発効され、統一的かつ同期的に実施されるよう、各省庁や部署による多大な努力と決意が必要だ」とレ・ミン・ガン副大臣は述べた。