2024年土地法における多くの画期的な進歩 - パート1: 土地資源の「解放」

これは、2022年6月16日付第13期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「制度と政策の継続的な革新と完成、土地管理と利用の有効性と効率の向上、我が国を高所得先進国にするための推進力の創出」の精神に沿って、土地政策と法律の革新を示す重要な出来事である。

最近、首相は各省庁に詳細なガイダンス文書を緊急に作成するよう指示する文書を発行し、国会が2024年土地法の審議と承認を2024年7月1日（法律の規定である2025年1月1日より5か月早い）に許可するための十分な条件を確保しました。 VNAの記者は、2024年土地法における多くの進歩について、3部構成の記事を執筆しました。

土地法は立法史上初めて国会4回の会議を経なければならず、その前に国会常務委員会6回会議、専門代表者会議3回が開催され、国内外の1200万人以上の人々から意見が集められた。 2024年土地法は党の政策と方針を適切に制度化し、土地法の実施を総括する過程で指摘された困難と障害を多くの新しく進歩的な点で取り除いた。

社会経済発展の要件を満たす

2024年土地法は、社会主義志向の市場経済を発展させるための制度に従って、土地制度と政策を完成することに貢献しました。土地に関する重複および矛盾する政策や法律を解決します。

2024年土地法は16章260条から構成され、そのうち2013年土地法の212条のうち180条が修正・補足され、78条が新たに追加されます。 2024年土地法には、制度と政策を完備し、土地管理と利用の有効性と効率を向上させるという目標に貢献する、多くの重要な画期的な新しい内容が含まれています。

天然資源・環境省のレー・ミン・ガン副大臣によれば、土地法は国の社会経済生活、国防、安全保障、環境保護のあらゆる側面に影響を及ぼす重要な法律である。土地法制度において中心的な役割を果たし、他の多くの法律規定と関連しています。

2024年土地法には、2022年6月16日付第13期党中央委員会決議第18-NQ/TW号に厳密に準拠した新しい点があり、以下のように規定されています。少数民族に対する土地政策。ベトナム祖国戦線とその加盟組織の役割と責任に関する規則を補足する。国民の土地に対する権利と義務に関する補足規定公共サービスユニットの選択;水田の譲渡を受ける場合の規定農地使用権の転換土地利用計画;認証、土地価格...

地価財政については、国が土地を貸し付けることを決定した時点から5年周期で毎年の地代金を安定させる政策が法律に盛り込まれており、毎年の地代金支払いを伴う国有地貸し付け形態への変更に伴う土地利用目的の変更が認められている。次の期間の地代は、次の地代を決定する年の地価表に基づいて計算されます。地代が前期に比べて増加した場合、支払われる地代は調整されますが、各期ごとに政府が定める率を超えないものとします。

土地の評価方法については、比較法、収益法、剰余金法、地価調整係数法などの土地評価方法を具体的に規定し、同時に、国会常任委員会の承認を得た上で政府が上記4つの方法以外の土地評価方法を規定することとしている。土地評価方法を適用する場合の事例と条件を規定します。土地評価方法を適用して具体的な土地の価格を決定した場合において、その結果が地価表の土地の価格よりも低いときは、地価表の土地の価格を用いるものとする。

特に、土地基金の開発、管理、開発に関する第8章（第112条から第115条までの4つの条項を含む）は、2013年土地法と比較して完全に新しい章です。規定によると、土地基金の開発、管理、開発は、土地利用計画、土地利用計画、正しい目的の土地利用を遵守し、公開的、透明的、合理的、有効的に、法律の規定に準拠する必要があります。少数民族に対する土地政策を実施するために、社会経済発展、移住支援、社会保障、少数民族への居住地と生産地の割り当てなどの要件を満たすことを確保する。この章では、土地基金の形成の源泉について具体的に規制しています。土地基金開発組織は、地域の土地基金を創設、開発、管理、活用するために設立されます。省人民委員会は、土地基金開発組織にこの土地基金の管理と活用を委託します。土地が所在するコミューンの人民委員会は、土地基金開発組織と連携して、土地の不法侵入や占拠を管理、保護、防止する責任を負います...

タイムリーで一貫性があり効果的な実装

緊急の要請により、首相は各省庁に詳細なガイダンス文書を緊急に作成するよう指示する文書を発行し、国会が2024年土地法を審議し、2024年7月1日（以前の2025年1月1日より5か月早い）に発効できるように十分な条件を確保した。期間を半分に短縮することで、法律を迅速に施行することができ、改正や補足によって企業や国民にプラスの効果をもたらすことになります。

現在、天然資源環境省と多くの省庁が緊急に法令を準備しており、国会が今後土地法の施行を加速化するための議論を行えるよう、次回の国会会期前に法令の草案を完成させる予定である。

特に、各省庁や各部門が策定する責任を持つ法的文書は、有機的な関係を示し、2024年土地法に定められた一貫した目標を実行し、他の関連法と一貫性と整合性がなければなりません。

2024年土地法の発効を待つ間、政府は2024年2月5日、現在地方に存在する土地価格の国家管理における多くの困難と問題を速やかに解決するために、土地価格を規制する政令第44/2014/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令第12/2024/ND-CP号を発行しました。

2024年3月5日、首相は土地法の実施計画を公布する決定第222/QD-TTg号に署名し、土地法の実施を組織する責任を天然資源環境省、関係省庁、支部、地方自治体に割り当てました。

したがって、首相は、地価表の作成という任務に重点を置き、各省庁、部局、地方自治体に対し、それぞれの権限に属する文書の見直しと公布を緊急に指示するよう指示した。書類なしでの土地使用権証明書の交付公共計画、土地利用計画;土地データベースの構築と更新;農地および林地の見直し...法律の施行時に一貫性を確保し、既存の問題や困難を解決するため。

法律を適時に、同期して、統一的に、かつ効果的に実施するために、天然資源環境大臣は、決定第222/QD-TTg号を実施するための計画を発行し、同時に、土地法の発効日と同時に発効する法律の実施の詳細とガイドラインを示す文書を、大臣の権限で作成および公布するか、または公布のために管轄当局に提出するものとする。土地に関する書類の見直し、修正、補足、新設、廃止などを行います。

計画には、土地に関する法的文書の作成など6つの内容が定められています。土地法に関する宣伝、普及、研修、育成、指導を組織する。法的文書の審査を組織する。土地法に定められた任務を遂行する。プロジェクトを構築する。土地法違反の検査、点検、対処を指導します。

天然資源環境省は、2024年土地法の実施に関する会議をハノイで直接開催し、全国63省市区の500地点とオンラインで接続しました。各省庁と連携し、2024年土地法の重要な新しい内容とポイントに関する集中的な宣伝を組織します...土地の管理と使用における厳格な法制度を確保するため、天然資源環境省は土地法の実施の詳細を記した政令を起草し、政府の電子情報ポータル、天然資源環境省の電子情報ポータルにパブリックコメントのために掲載し、同時に地方、省庁、支部にも意見を収集するために送付しました。

現在、地方自治体は2024年土地法が間もなく施行されることを期待しており、施行されると、土地資源が効果的に管理・使用され、実際に存在する問題や課題が解決されると考えています。