土地法（改正）における農地に関する画期的な政策が多数盛り込まれている

多くの専門家は、これはまさに農地における「革命」であり、画期的な出来事であり、今後多くの変化が期待されると評価しています。

農地に関する多くの新たな規制

改正土地法は、農地使用権の譲渡を受けるための制限を地方土地割当制限の15倍以内に拡大する方向で、農地の管理と利用に関する仕組みと政策を完成させます。

また、稲作に係る土地使用権の譲渡の対象を、農業生産に直接関与していない経済団体や個人にも拡大する。土地法起草委員会の代表者によると、この規制は、資本と技術力を持つ組織や個人が土地にアクセスし、農産物の生産に投資し、細分化された農地の放棄や非効率的な使用の状況を制限するための条件を作り出すことを目的としている。

この法律はまた、農地使用者が作物や家畜の構造物を転換し、土地を利用して農業生産に直接役立つ施設を建設することを許可するという規制を補足している。また、農地使用者は、商業、サービス、畜産、薬用植物栽培等との併用が認められるが、土地法の規定に従って定められた土地の種類を変更してはならない。

ハノイ法科大学のグエン・クアン・トゥエン准教授によると、2024年土地法の農地に関する新しい規制は、党中央委員会第5回会議の決議18を制度化したものだという。

「決議18から、2024年土地法の農地に関する新しい規制を見ると、新しい規制によって法的ボトルネックが取り除かれ、土地資源が促進されていることがわかります。現在、直接農業を営んでいない団体や個人でも農地使用権の譲渡を受けることができるようになっています。それに伴い、土地の割り当て、土地使用権の移転の制限と割り当てを増やし、土地を集積・集中させ、土地利用目的を変更していく」とファム・クアン・トゥエン准教授は述べた。

ファム・クアン・トゥエン准教授によると、土地法（改正）は、作物と家畜の構造を変革し、農地部門の魅力を高める上で「非常に大きな余地」を生み出したという。したがって、この法律は人々の権利と利益を保護する上で非常に前向きな変化をもたらしました。同時に、法律上の障害が取り除かれ、ビジネス界、国内外の投資家、農業生産に直接関与していない組織や個人が農地使用権市場に参加できるようになりました。これは、土地の集中という法的根拠を通じて土地の断片化を克服し、技術の導入と労働生産性の向上のための条件を作り出し、農産物の価格を下げ、先進国の市場と競争し征服できるグリーンでクリーンな農業生産へと移行するのに役立ちます。

さらに、土地法の改正により、観光用不動産と農業用不動産を統合するモデルも生まれています。これは農地利用の効率化を図る方向性です。

ベトナム商工連盟（VCCI）のダウ・アン・トゥアン副事務局長も、2024年土地法における農地に関する画期的な新政策に多くの期待が寄せられていると述べた。新規制が実施されれば、経済発展の推進力となり、土地資源を最大限に活用し、先進的な農業を構築することが期待される。

「私の意見では、2024年土地法は、農民の土地が回収され開墾された際に農民の権利を十分に保護している。」それに伴い、この法律は近代的かつ市場志向の方向での土地利用を促進することになる。水田の土地譲渡の範囲の拡大など、非常に重要な規制がいくつかあります。以前は、生産者同士の譲渡はごく小規模に限られていましたが、現在は能力のあるすべての個人や組織が譲渡を受けることができます。譲渡先がより体系的、より効果的、そしてより質の高い組織化されれば、土地は潜在能力を十分に発揮し、農業の発展に貢献するだろう」とトゥアン氏はコメントした。

ダウ・アン・トゥアン氏は、この規制が農業部門の輸出向け商品の生産と国際統合に役立つことを期待している。さらに、この政権は農業開発のためにさらに多くの資源を動員することになるだろう。

政策の「周縁性」を避け、同期した法的回廊を創出する

土地法は260条から成り、2025年1月1日から施行される非常に大規模な法律であり、土地法の規定は大きすぎるため、法律の主要な政策の多くは原則とガイドラインにのみ規定されており、下位の法律文書で詳細に規定およびガイドする必要があります。

法務委員会のグエン・ティ・マイ・フオン副委員長は、予備統計によると、法規文書の内容の65％以上が政府と省庁に詳細な規制のために割り当てられていると述べた。政府は土地法の詳細を記した16の文書の起草を命じた。

「現在、政府や天然資源環境省、農業農村開発省などの省庁は昼夜を問わず積極的に実施している。なぜなら、規定があっても手順や具体的な規定が付帯されていなければ、法律の規定を実施することはできないからだ。」 「タイムリーな発行は重要だが、法律で規定された政策に一貫性と整合性を保つことも重要だ」と法務委員会のグエン・ティ・マイ・フオン副委員長は強調した。

管理の観点から、天然資源・環境省土地局の副局長レ・ヴァン・ビン氏は、トラン・ホン・ハ副首相が署名した計画によれば、土地法を実施するために9つの政令と6つの通達があるだろうと述べた。農地に関しては、主に土地法のいくつかの条項を詳述する政令に記載されています。問題や困難のいくつかは、農業生産に直接関与する個人を特定することです。地方自治体が国の目標に従って割り当てられるように水田計画を決定する。多目的農地利用に関する指導企業が水田転用の権利を得るために人々と交渉する場合のガイドラインを提供し、これらの民事上の合意を記録するための行政手続きを規定します...

ハノイ法科大学のグエン・クアン・トゥエン准教授は、土地は118の法律に関連し、さらに20以上の法律に直接関連しているため、他の法的文書と比較して土地法の同期が必要であるため、これは大きな課題であるとコメントした。したがって、法規文書には、執行機関が適用および実施できるように、具体的、詳細、統一的、同期的かつ実用的な規制が含まれている必要があります。手順に矛盾や相違があると、実際の作業に遅延が生じ、実装時に不要なコストが発生します。

「実際には、実施機関がそれらの規制に従って実施できるよう、段階的に非常に具体的かつ詳細な規制が必要です。」法規制を構築する際には、抜け穴やいわゆる政策の周辺を避ける必要があることに留意する価値がある。抜け穴を利用して集団の利益を創出したり、不当な利益を得たりすることは避けてください。つまり、各部門や各地方が実施できるように、完全で同期した、詳細で具体的な法的枠組みを構築する必要があります」とファム・クアン・トゥエン准教授は強調しました。