炭素市場の発展 - パート 1: 遅れるわけにはいかない

気候変動は、21 世紀に人類が直面する最大の課題の一つです。国連の気候変動に関する政府間パネルの報告書によると、抜本的な対策を講じなければ、今世紀末までに世界の平均気温は4度以上上昇し、環境、経済、社会に深刻な影響を及ぼす可能性がある。上記の課題に対処するために、炭素市場は、締約国に温室効果ガスの排出削減を加速させる効果的な鍵となると考えられています。ベトナムは、この市場の設立と運営を加速させる決意です。しかし、ベトナムで炭素市場が正式に運営される機会を活用するには、企業や国民が市場を明確に理解し、準備を整え、世界のサプライチェーンの競争に遅れを取らないようにする必要があります。

レッスン1: ゆっくりしてはいけない

最も費用対効果の高いレベルで温室効果ガスの排出削減を加速するために、世界中の多くの国や地域で炭素市場が設立され、運営されています。ベトナムもこの流れに沿って、他国や地域に適切に対応し、国内企業の損失や不利益を回避し、国益を守るためにも、この市場の確立を加速させています。

世界に追いつく決意

温室効果ガス排出量の増加は、地球温暖化、気候変動、そして人類の生存に対する直接的な脅威の原因の 1 つとして世界中で認識されています。こうした認識から、2015年に国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の加盟国195か国はパリ協定を採択し、温室効果ガスの排出を可能な限り速やかに削減することに合意した。

21 世紀半ばまでに、世界が人間の活動による排出量と、森林や海洋を通じた地球の吸収能力、および排出量収集技術の間でバランスを達成することが目標です。

費用対効果の高いレベルで排出量削減を加速するために国際的に推奨され、多くの国で実施されている対策の 1 つは、温室効果ガス排出量に価格を設定する金融手段、つまり炭素価格設定の利用です。二酸化炭素（CO2）は、他のすべての温室効果ガスと同等の温室効果ガスだからです。

UNFCCCによれば、炭素価格設定は、排出量に料金を課したり、排出量の削減を奨励したりすることで、温室効果ガスの排出を制限する手段である。簡単に言えば、排出者が支払わなければなりません。排出量の単位あたりの価格は、CO2 換算トン数 (CO2e) あたりで計算されます。

炭素価格設定ツールには、炭素税、排出量取引制度（ETS）、炭素クレジットメカニズムが含まれます。ここで、炭素税とは、排出者が大気中に排出するCO2e 1トンごとに政府が支払う税率です。

ETS は、政府が割当量を割り当てることで排出者に対して温室効果ガスの排出制限を設定する制度です。排出量が許容レベルを超えた場合、企業は割当額の数倍の罰金を科せられる可能性がある。しかし、企業には排出量を相殺するために相互に割当量を取引したり、政府が認めた炭素クレジットを購入したりする権利がある。

カーボン クレジットとは、国、組織、排出者が自国の排出量を相殺するために使用する厳格なルールと方法論に従って、気候対策プロジェクトによる温室効果ガスの削減または除去に価格を付けるメカニズムです。

排出枠と炭素クレジットは両方とも取引可能であり、取引市場は炭素市場と呼ばれます。天然資源・環境省気候変動局気候変動経済情報部のファム・ナム・フン氏とホーチミン市経済大学学長スー・ディン・タン博士によると、炭素市場は温室効果ガスの排出削減に最も効果的であることが証明されている。そのため、ベトナムは2050年までに排出量を正味ゼロ（ネットゼロ）にするという公約を達成するために炭素市場を選択し、その構築を進めています。

2023年の世界銀行のデータによると、1990年以降に開発されてきた炭素税の手段と比較して、強制的な炭素市場は世界の温室効果ガスの削減に3倍貢献しています。そのうち、EU ETSは2005年以降、EU地域の温室効果ガス排出量を40％以上削減するのに貢献しました。カリフォルニア・ケベック連携市場は、2013年以降、北米地域の温室効果ガス排出量を10％以上削減するのに貢献しました。2021年以降、中国の炭素市場は世界の温室効果ガス削減のほぼ50％を占めています。

自主的な炭素市場は、環境・社会・ガバナンス（ESG）責任を果たし、企業の社会的イメージを構築するために関係者が自主的に炭素クレジットを取引する場である一方、温室効果ガスの排出削減にも大きく貢献しています。

エコシステムマーケットプレイスレポートによると、世界のカーボンクレジット供給は急速に増加しており、2010年から2021年の間に約2億4000万のカーボンクレジットが発行されました。そのうち9,200万クレジットは、組織や個人の温室効果ガス排出量を相殺するために使用され、取引総額は約24億ドルで、2024年には約32億ドルに達すると予測されています。

この市場はいくつかの独立した国際基準によって規制されています。なかでも、米国ヴェラ機構の検証済み炭素基準（VCS）、世界自然保護基金（WWF）のゴールドスタンダード（GS）、湾岸研究開発機構（GORD）の世界炭素協議会基準（GCC）などが広く適用されています。

ファム・ナム・フン氏によると、温室効果ガスの排出削減とオゾン層の保護に関する政府の政令06/2022/ND-CPに従って炭素市場を構築するためのロードマップは非常に緊急である。なぜなら、各国が完全な炭素市場を運営するための経験、資源、人材、能力を獲得するのに 10 年かかったからです。国によっては12年かかったり、何度もやり直さなければならない場合もあります。しかし、2025年から試験的な炭素クレジット取引フロアを運営し、2028年から完全な炭素市場を運営するというロードマップにより、ベトナムは2030年までに世界の炭素市場に接続できるようになることを期待している。

ベトナムの炭素クレジット市場設立プロジェクトに関する報告を聞く最近の会議で、チャン・ホン・ハ副首相は、炭素排出を管理し、企業の損失や不利益を回避し、国益を守るために経済的・金融的手段を適用している国や地域に適切に対応するために、今すぐ炭素市場を積極的に構築する必要があると強調した。

大きな可能性を秘めた市場

ベトナムの炭素市場はまだ準備段階にあるが、近年、ベトナムは炭素クレジットプロジェクトの実施を通じて国際炭素市場に参加しており、その最初のものは2005年以来の約3,000万クレジットを有するUNFCCCのクリーン開発メカニズム（CDM）であった。

さらに、ベトナムは独自の国際炭素基準に従って多くのプロジェクトを開発してきました。バークレー・カーボン・プロジェクトのデータベースによると、現在までにベトナムにはGS標準に基づいて登録されたプロジェクトが71件、VCS標準に基づいて登録されたプロジェクトが53件あり、発行されたクレジットの数はそれぞれ約760万と430万クレジットとなっている。さらに、ベトナムはGCC基準と二国間クレジット制度（JCM）に基づくプロジェクトも数多く実施しています。

ベトナムの炭素クレジット発行プロジェクトは、再生可能エネルギー（水力発電、バイオマス発電、太陽光発電、風力発電）、家庭およびコミュニティ（生分解、浄水、調理用コンロ、照明）、廃棄物管理、森林の分野のプロジェクトに主に焦点を当てています。

林業部門では、ベトナム森林認証局（VFCO）のヴー・タン・フオン局長は、1,470万ヘクタールの森林を有する林業部門は、年間平均マイナス4,000万トンのCO2eで、純排出量がマイナスの唯一の部門であると述べた。つまり、吸収される炭素の量は排出量よりも多くなります。

最近、ベトナムは初めて、北中部地域の温室効果ガス排出削減支払い協定（ERPA）を通じて、2018年から2024年までの期間に北中部地域の森林から排出される1,030万トンのCO2e排出削減分を世界銀行に移転し、5,150万米ドルを獲得した。

注目すべきは、世界銀行が保有する1,030万トンのCO2eの所有権はわずか5%であり、これは約51万トンのCO2eと追加的な排出削減量に相当します。排出削減量の95%、つまり約978万トンのCO2eに相当する量は、追加量とともにERPA完了後にベトナムに返還され、国別決定貢献（NDC）に利用される。今後、このプロジェクトではさらに約 500 万トンの CO2e が移転されると予想されます。

さらに、農業農村開発省は、強化森林金融による排出量削減同盟（LEAF）の調整組織である強化森林金融機構（Emergent）と、中央高地と南中央海岸の森林からの排出量削減売買に関する協定を交渉し、署名するための文書も準備している。したがって、ベトナムは2022年から2026年にかけて、515万トンのCO2eを最低価格10米ドル/トンでEmergent/LEAFに移転することを計画しており、これは5150万米ドルに相当します。

農業分野では、農業農村開発省公共政策・農村開発学部副校長のトラン・ミン・ハイ博士が、2030年までにメコンデルタでグリーン成長に関連した100万ヘクタールの高品質で低排出の稲作を行う持続可能な開発プロジェクトが、炭素支払い基金（TCAF）と世界銀行から投資の注目を集めていると語った。

これを受けて、TCAFは2024年から2026年までの期間に4,000万米ドルの返済不要の援助金を支出し、世界銀行は、このプロジェクトを通じてベトナムが自主的な炭素市場に参加できるよう支援するため、2030年までに4億米ドルのODA融資を提供することを約束した。今年、ベトナムがこのプロジェクトから最初のクレジットを受け取ることが期待されている。

上記のシグナルは、世界がベトナムの炭素市場の潜在力に非常に興味を持っていることを示しています。将来、ベトナムは持続可能な財源を活用して経済発展活動を支援し続け、人々や保護・保全に携わる人々の生計を立てることができます。

最後の教訓: 正しいアプローチをとる